こんばんは。
東村山市議会議員のかくたかづほです。
最終日は大きな議案である萩山小学校等複合施設の契約議案がありました。今回も雑多にまとめながら、自分の意見をまとめていきます。
- 市長より
- 政策総務委員長報告
- まちづくり環境委員長報告
- 決算特別委員長報告
- 議案第67号 令和8年度東京都東村山市国民健康保険事業特別会計補正予算（第1号）
- 議案第68号 令和8年度東京都東村山市後期高齢者医療特別会計補正予算（第1号）
- 議案第69号 令和8年度東京都東村山市介護保険事業特別会計補正予算（第1号）
- 議案第66号 令和8年度東京都東村山市一般会計補正予算（第3号）
- 議案第65号 萩山小学校等複合施設整備事業に係る設計・施工・維持管理一括契約
- 議員提出議案第2号 ハンセン病問題の解決の促進に関する法律の改正を求める意見書
- 議員提出議案第3号 非核三原則の堅持を求める意見書
- 議員提出議案第4号 地方財政の充実・強化および新たな給付金制度に伴う地方負担の撤廃を求める意見書
- 議員提出議案第5号 愛の手帳3度・4度の知的障害者に対する医療費助成の 拡充を求める意見書
- まとめ
市長より
萩山小学校等複合施設
契約金額の誤りがあった。
1000円多く記載してしまった。
柳泉園組合加盟
昨日協定を結んだ。
10年4月から燃えるゴミ処理をお願いする。
令和9年度予算方針
議場で会議を行った。
中東情勢や物価高などリスク要因が増している中、不確実な予算。
議員や市民から頂いたご意見を反映していく。
政策総務委員長報告
議案第56号 東村山市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例
健康管理システムのバージョンアップを進める。
東村山市は先行運用をしている。
制度開始直前での改正などではなく、先に行なっていく。
医療機関側の準備も必要のため、利用できるのは10年4月以降になる予定。
紙で管理していたものの負担軽減となる。
任意予防接種ではインフルエンザなども入れていく予定。
議案第58号 東村山市議会議員及び東村山市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例
公費負担の限度額を上げる。
国の改正で物価などを反映され、条例改正。
47万円の増。多摩26市中21市がすでに改正済み。
8陳情第3号 国会に憲法9条の堅持と恒久平和を求める意見書の提出を求める陳情
違憲法案かどうかはわからない。
→不採択
8陳情第4号 国立療養所多磨全生園の医療・福祉の確保と永続化・将来構想実現に向けたハンセン病問題の解決の促進に関する法律の改正を求める陳情
起立少数
→不採択
まちづくり環境委員長報告
議案第57号 東村山市廃棄物の処理及び再利用の促進に関する条例の一部を改正する条例
民間業者を活用し、少しでも早く復興するための条例。
再委託、再々委託ができるようになる。
契約は今のところないが、法改正の趣旨を踏まえる。
→可決
決算特別委員長報告
議案第60号 令和7年度東京都東村山市一般会計歳入歳出決算の認定
議案第61号 令和7年度東京都東村山市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定
議案第62号 令和7年度東京都東村山市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定
議案第63号 令和7年度東京都東村山市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定
議案第64号 令和7年度東京都東村山市下水道事業会計決算の認定
詳しくはこちら。（後日書きます。すみません。）
議案第67号 令和8年度東京都東村山市国民健康保険事業特別会計補正予算（第1号）
2.7億円を追加。
総額158億円。
子ども子育て支援金のためのシステム改修費。
1.9億円を来年度へ繰越。
→可決
議案第68号 令和8年度東京都東村山市後期高齢者医療特別会計補正予算（第1号）
4721万円を追加。
総額51.5億円。
4721万円を繰越。→一般会計に戻す
子ども子育て支援金のためのシステム改修費。
→可決
議案第69号 令和8年度東京都東村山市介護保険事業特別会計補正予算（第1号）
5.4億円を追加。
総額158.1億円。
国庫支出金・都支出金の増。
5.3億円を繰越→差額の2.1億円を基金へ。
9475万円を一般会計へ戻す。
→可決
議案第66号 令和8年度東京都東村山市一般会計補正予算（第3号）
7年度決算による整理→財政調整基金に11億円を計上。
7年度の国都補助金の決定による。
36億円を追加。総額741億円。
金利上昇による軽減。
繰り上げ償還を行った。
6月19日に編成通知を通達。
修繕11件、工事22件。使用不可7件、予防20件、その他6件。
普通交付税
増額となった。
算定の単位費用が引き上げられた。
財政調整基金
1/2以下を積み立てる。
8年度末残高から柳泉園加盟金に充てる予定。
特定目的基金への追加の積み立てを実施。
残高見込み40.2億円。
秋津文化センター
中高生居場所作り。
8年度はハード面の改修工事。
防犯カメラの設置。
東京都居場所作り補助金を活用。8年度から開始した事業。1.2億円。東京都100％。
本の森改修工事。2階フリースペース畳からカーペット、トイレ洋式化など。
冬の時期に工事を行い、影響を抑える。
みんなのeスポーツ事業
長寿記念品から変更。
高齢者の社会参加、世代間交流を行う。
講師等謝礼1万円1人、4人5000円、3万円。10回分30万円。
ゲーム機5、キャリーバッグ5、モニター5。
市民団体がやっているイベントなどに出ていく。
9年3月までに10回想定。
HP、チラシ配布を予定。
将来的には妊産婦などにも広げていく。
民生委員など9団体から話を聞いた。
老人クラブ、恩多町など介護イベント、福祉イベントに参加予定。
庁内サーバー電源工事
事故により非常電源に対応していないことがわかったため、整備。
配線工事を行う。
HPを更新できるようにWi-Fiルーターを購入。
8月1日に事故が発生した。
担当部署で事業者への損害賠償を請求予定。
恩多ふれあいセンター
ロビーや空調室の工事。
25年が経過。7年8月から不具合。
ロビー印刷室和室など、屋内9機、屋外2機
12月に発注。2月の工事。
高齢者熱中症対策
老人相談員への活用。
土地等売払収入
社会福祉法人土の根会の売却。
白州山の家借地権付き売却。
下水道過料
地下水の利用があったため。
防災備蓄
避難所で使う携帯トイレ、避難所用トイレ、バルーン型照明などを購入。
東京都支援補助金を活用。
4月中旬に説明会が開催された。
一部を都が補助する。
スポーツセンターに運営関連機材を整備。
大型投降機3機、ソーラーパネル1機、バルーン照明機3機、テント4機。
災害用トイレ：和式を洋式化する上物31機、手すりつきテント44機。
避難所1.9万人を想定。
現在はトイレ185機、400弱が必要。
富士見憩いの家・児童館・公民館
排煙設備を更新。
電話機を一式更新。
事務室内のガス漏れ受信機を更新。
設置から35年経過。
8月7日に誤作動。
株式会社千代田防災に委託。
産後ケア事業
2月一カ所増となり、増額。
東京都、国からの補助金。
6事業所に委託。
健康状態確認、マッサージ、食事の提供、スキンケア、沐浴、授乳などを実施。
大きく上回る利用があった。新規の施設が多い。
前年比2.3倍に増加。8年度は7年度より多い。
ショートステイ、アウトリーチなども進めていく。
道路維持補修
防犯カメラ工事：久米川駅南口に設置。
遠隔監視ができるようになる。
東京都地域と連携したまちの清掃美化補助金を活用。
緊急的な清掃を実施。補修優先度の高い市道を修正。
街路樹手入れ：緊急対応のため。
12月ごろから剪定作業をしていく。
側溝清掃：金山神社付近など。
都市計画
道路用地取得：土地開発公社への金利対応のため早めに買い戻す。
美住町2-11-7、22-33。746平方メートル。11月に取得予定。
平成6年11月。3億円。0.69％。208万円の利子。今後は604万円になる計算。
臨時財政対策債
利子負担の軽減を図るため、繰り上げ償還を行う。
3月に利率見直しが図られる予定。
総額6.3億円、利率0.03％、1億円となる。
削減効果と交付税、資金の流動性と基金、保証金(違約金)の発生の有無。
社会福祉センター
一階の地域交流スペースの埋め込み型空調機、室内1機、室外機4機。
10月〜2月で工事予定。
運動公園
公園として整備していく。
南側駐車場を買い取ってほしいとの申し出。
そのために鑑定委託を実施。
住まいの防犯機器等購入緊急補助金
1万円300世帯へと増額。現在247件。
6月1日からスタート。
市報で改めて周知を図っていく。
市営賃貸工場アパート
築30年。屋上防水外周工事を実施。
8年度中に賃貸借契約を更新する。
電源整備を工事。
小中学校給食費
質を確保できる金額を更新。
低学年272円→318円、中学年296円→338円、高学年320円→358円
中学校386円→426円。
11月から適応。4175万円増額。
スポーツセンター
プール棟エレベーター改修工事。
6月下旬から利用できなかった。
プール棟給湯設備。溶接して補修。
お伝えしたこと
時間も限られていたので、eスポーツだけ質疑しました。
元々私は、当選以来敬老祝い金には反対して、一貫して廃止を訴えてきた身でしたので、このお金がどう使われるのかは非常に懸念をしていました。私としては全額東村山市の持ち出しなので、そもそも何もやるべきではないという意見です。
eスポーツ自体には反対ではないのですが、なぜeスポーツなのかという明確な答弁はありませんでした。セミナーに参加した時にeスポーツの話があった、機器を買うといろんなことができるという答弁でしたが、私もしつこく聞いたボードゲームでもカードゲームでもそれは同じだと思います。それどころか、市内にそういうことをやってる団体からあるからという繋がりが大事だというような答弁もありました。私としては、こういった件こそ民間事業者提案制度を活用して、民間事業者から広く公平に意見を募るべきです。何かと比較検討した結果、費用対効果や研究結果などを見ての結果であれば、すんなりと納得できたのですが、そのような答弁ではなかったので、今でもモヤモヤしています。
新しい事業をやること自体は否定しません。しかしながら、税金を使っていることを忘れないでほしいです。事業で集めたお金とは性質が違います。
決算委員会や予算委員会などでも言ってますが、一円単位で使い道を徹底してほしいです。
討論
eスポーツ自体は反対ではないので、賛成。
なぜeスポーツなのか明確な比較検討、根拠がない。
答弁の中にeスポーツをやっている団体があるということは繋がりがあるということが優先となってしまう。そうではなく、しっかりと根拠と理由を持ってやってほしい。
民間事業者提案制度で広く募るべき。
新しい事業なんだから自信を持ってやってほしい。
一旦賛成して様子を見ます、一般質問等でガンガンやります。
上記はメモです。
議案第65号 萩山小学校等複合施設整備事業に係る設計・施工・維持管理一括契約
3月議会で否決された議案。
令和8年10月から12年度までの計画。
12年4月から新校舎を使えるようにする。
維持管理業務15年契約。
総額80億円。
国3.1億円、地方債63.5億円。
高度経済成長期に整備された建物の建て替えの時期が来ている。
半数が築60年となる。
コスト削減
年間：個別4418万円、複合化3358万円。
更新：個別72億円、複合化56.7億円。
充当率90％、交付税50％が受けられる地方債を活用。
リスク：契約上の物価スライド条項を設けている。事業者の設計上の不備などは事業者が対応。
設計5億円、解体3億円、建設65億円、維持管理5億円。
1.5％を超える価格上昇があった場合には対価を改定。
児童クラブ
135人が定員
12年4月から利用開始。
優先交渉権者
経営不振や滞納がないことを確認。
指名停止等は受けていないことを確認。
信用失墜行為等の確認書類を提出。
総額の見積書を提出してもらった。
各社の業務分担は記載がない。
前田建設工業に再委託もなし。
要求水準書
何かあった際には、改善是正を求める。
随時モニタリングをしていく。
維持管理
責任者の常駐はしない。
進捗管理などを行う。
点検保守などを委託。
ZEB Ready
可能な限り環境性能向上を図っている。
デザイン専門鑑
各段階で都市デザインの観点から意見をもらう予定。
校庭
定期的に水捌けのために校庭を整備している。
運営検討会
新施設共用後の活用について審議する。
若年層が利用したくなる仕組み、連携などを議論してもらう。
コーディネーター：新たな地域人材の掘り起こし、交流促進、行政や関係機関と共有。社会教育に対する知見、多様な市民の想いを汲み取る、コミュ力、企画力などが必要。1人。
コミュニティゾーン・多目的室
動的・静的で分ける。5室活用。
利用実績をもとにシミュレーションを実施。
現在の利用枠を概ね変更せずに行える。
平日は多目的室のみ、週末は特別教室を活用する。
公民館条例
使用料の変更はあり得る。
公民館は法令上の公民館として使う。
コミュニティゾーンに関しては変えていく。
再上程まで
4月に議員にヒアリング。
新たな公民館として整備する。
債務負担行為などの財政面での効果も整理してきた。
プロポーザル
前田建設から菊池建設が行うこととなった。
工期には問題ない。現場への過度な負担が生じないことを確認。
バリアフリー、避難時などの確認。
状況に変化があった場合にはすぐに連絡をもらう。
是正処置、履行体制の再構築などを求める。
おそれがある場合にも是正を求めることができる。
選定委員会は非公開となっている。
既存施設
集会施設、今後考えていく。
耐震性能は問題ない。
DBM方式
作成過程において方向性を確定してきた。
7年2月20日に決定、2月21日にHPで公表。市政方針で説明してきた。
重ねて考え方について説明をしてきた。
公共施設再生全体
更新時期の集中を避ける必要がある。
7施設が複合化対象。
学校7191m²、その他2684m²。
複合化6724m²、校庭込み7719m²。
萩山図書館684m²、64428冊、37席→581m²、7万冊程度、席数未定。
公民館930m²、7室、憩い405m²、5室、集会所70m²、1室、合計1405m²、複合化617.73m²。
延べ床面積削減目標はない。
9年6月までに検討会などで取りまとめないと間に合わない。
10月までに設計しないといけない。
解体費用3.9億円、7968m2、16万円/坪。
萩山集会所
個別に特例などは設けない。
除却などは総合的に判断する。
7年度：1848人、34.5％
3番目に利用者が多い。稼働率は最も高い。
コンプライアンス
連絡、相互監視体制の強化。
誓約書を結んだ。
トイレ
40機：男子24.5機(大10.5、小14機)、15.5機
新設萩山小学校
普通教室12室、66.12m2、多目的5室、68.31m2、68.31m2、68.39m2、66.12m2、64m2
特別支援教室12室、8室33.06m2、4室66.12m2、クールダウン6.43m2、言語64.47m2
新設萩山公民館
多目的室1：74.19m2、2：74.07m2、3：50.51m2
エフビーエス
前田建設工業の株式比率は50％。
連結子会社に該当する。
お伝えしたこと
コーディネーターの役割
図書館長、公民館長、学校長とは別に施設長を設置し、さらにはコーディネーターを置くとしています。そのコーディネーターの役割について聞きました。上記の雑多なメモにもあるとおり、「新たな地域人材の掘り起こし、交流促進、行政や関係機関と共有。社会教育に対する知見、多様な市民の想いを汲み取る、コミュ力、企画力などが必要」とされています。率直にこんな人材がいるのかと思います。地域のことを知っていることを前提として、社会教育に対する知見や市民の方からの思いを汲み取り、それを円滑に進めるコミュニケーション能力と企画力が必要とのことです。外部委託するにしても、任期付で採用するにしても、ここまで人材がそもそもいるかどうかはわからず、かつ採用・外注どちらでも多額の費用がかかります。
この人材がこの公共施設統合の全てを握っていると言っても過言ではありません。私もコミュニティというものをいくつか運営してきたり、コミュニティマネージャーと呼ばれる職業の方と一緒に仕事をしてきたりしましたが、コミュニティに対する責任が多すぎること、どこまで見えているのかというところに疑問が残りました。
優先交渉権者とは
優先交渉権者とは、そもそもどの企業が請け負うのかということが決められるプロポーザル審査委員会で決まった仮契約を進めている相手方のことを言います。本来であれば、その優先交渉権者というのは、3月議会で否決された時点で、資格は失っています。それなのに、なぜ同じコンソーシアムにこだわり続けるのか、形を変えているが、メインの企業は変わらないということに違和感を覚えていました。元はと言えば、この議案に関して3月に否決こそされたものの、6月議会にはもう一度上程され、審議が行われる予定でした。しかし、前田建設工業の贈収賄事件があり、6月議会への提出は見送られ、9月となりました。この間に前田建設工業がコンソーシアムから自主的に抜け、9月議会に提出をされた形です。優先交渉権者がどこまで生きているのかという解釈によって判断が分かれます。また、今回の贈収賄事件はコンソーシアム全体の責任であると考えるのが一般的で、仮にメンバーである他の企業が知らなかったとしても、それは民間からすると関係ない話で、企業体に委託をしているわけなので、その企業体全体がNGだったと解釈するのが普通です。
答弁では、前田建設工業が排除されたため、贈収賄事件の目を摘んでいるということ、他の企業は知らなかったと言っているため、信用したい、改めて誓約書を書かせたからこのままいきたいということでした。
議案の上程時期について
9月議会に上程をした理由を聞きました。なぜこの時期でないといけなかったのか、もう一度プロポーザルをやるべきだったのではと考えているため、9月議会になんとしても出して令和12年4月から供用開始を目指しているのはなぜなのかということを聞きました。
1年遅れると4億円かかること、プロポーザルをやり直すと2年ほどかかることがわかりました。しかし、私としては令和12年に萩山小が耐用年数である60年を超えるからという答弁があるのかと思っていましたが、そのような答弁はなく、その他子どもたちに説明をしているからという答弁がありました。正直ここでは客観的な証拠が欲しかったです。
討論
日本維新の会はまずもって、公共施設複合化については賛成です。
今回の提案自体はワクワクするものだと感じています。なぜ令和12年4月供用開始なのかということに関して明確な答弁がありませんでした。私としては、耐用年数が60年で令和12年に、達してしまうからだと考えていたのですが、その答弁が欲しかったです。本来であれば、プロポーザルを一度やるべきだったと考えていますが、耐用年数が60年で令和12年には60年を超えること、1年延長すると4億円かかることが始めから答弁があれば、納得することができました。
再発防止に関してやれることはやってくれていると考えています。
担当部長からご答弁があった通り子どもたちのことを考えると、進めるのが良いと判断しました。コーディネーターについてはもっと詰める必要があると考えますが。
本気でやってください。何かあったときは必ず対応し、契約解除もしっかりと行なってください。監督責任は東村山市にあります。私もしっかりと監視します。本当にこの1ヶ月ずっと悩んでいましたが、公共施設再生の第一弾として、この上ないものを目指すことを心よりお願いして賛成します。
本当に3月に反対に回ってからいろんなことを考えました。当日も討論をするその直前まで賛否には悩んでいました。公共施設の複合化は避けては通れない大きな課題です。その大きな課題であるにも関わらず、3月議会ではコスト面での比較やソフト面など決まっていないことが多く、反対をしました。結果、否決となりました。その後、新たな課題である前田建設工業の汚職事件があり、その対応をどうしていくのか、どうするのが正解なのかということを考えてきました。この事件があったのは否決をされてからですが、むしろこの3月から9月にかけて今一度考える時間ができて私は良かったのではと考えています。
コスト面、運用面、指導面、ガバナンスなどまだまだ課題は多いと考えています。しかし、公共施設自体の内容は決して悪いものではなく、次世代にしっかりと紡いでいかないといけないものです。その課題と公共施設再生の両面のどちらが上回るのか何度も何度も考えました。最終的には賛成という立場にはなりますが、過去一スレスレの賛成です。討論にもある通り、供用開始時期についての明確な答弁があった場合にはもう少し賛成側に傾くことができたと思います。
ここまで紙一重で賛成したことはなかったので、二日経ちましたがまだモヤモヤしています。このモヤモヤを晴らすようなコスト面でも、運営でも、建物も最高の施設を作ってほしいと思います。
議員提出議案第2号 ハンセン病問題の解決の促進に関する法律の改正を求める意見書
多磨全生園がある東村山市として提出。
議員提出議案第3号 非核三原則の堅持を求める意見書
核兵器のない社会を粘り強く作っていくために提出。
議員提出議案第4号 地方財政の充実・強化および新たな給付金制度に伴う地方負担の撤廃を求める意見書
議員提出議案第5号 愛の手帳3度・4度の知的障害者に対する医療費助成の 拡充を求める意見書
追加の議事日程があり、議員提出議案が追加されました。
質疑時間も追加されましたが、提出者は質疑できないので、私はできませんでした。
→賛成全員で可決
まとめ
この3年半で一番悩みました。
最終日も23時くらいまでかかりました。
しかしながら、こうやって様々な情報を集め、質疑をし、疑義を減らし、どうやって目の前の課題に取り組むのかというのは、非常に考えさせられました。残り半年ほどですが、もっと考えてもっといろんな方のご意見を伺って、自分なりに職責を果たしていきたいと思います。
今日はこんなところで。それでは。
